本文摘要：国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》的通知林退发〔2020〕98号各有关省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门： 为进一步规范退耕还林还草治理，满足新时期退耕还林还草事业高质量生长的需要，我局研究制定了《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》（见附件1、2），现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。

国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》的通知林退发〔2020〕98号各有关省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：　　为进一步规范退耕还林还草治理，满足新时期退耕还林还草事业高质量生长的需要，我局研究制定了《退耕还林还草作业设计技术划定》和《退耕还林还草档案治理措施》（见附件1、2），现印发给你们，请遵照执行。　　特此通知。　　附件：1.退耕还林还草作业设计技术划定 附表　　　　　2.退耕还林还草档案治理措施国家林业和草原局2020年11月3日附件1 退耕还林还草作业设计技术划定 第一章 总 则第一条 为指导和规范退耕还林还草作业设计，统一设计法式，提高造林种草质量，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》以及《新一轮退耕还林还草总体方案》等，特制定本划定。

第二条 本划定适用于国家批准实施的退耕还林还草作业设计。第三条 作业设计的主要依据。（一）国务院、省（自治区、直辖市）人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态掩护修复和退耕还林还草等法例、政策和划定；（二）国务院有关部门及省级人民政府有关部门颁布的有关营造林、人工草地及退耕还林还草的技术尺度和规程；（三）年度土地变换观察结果、乡镇土地使用总体计划，县级新一轮退耕还林还草退耕地类观察、农户退耕还林还草意愿观察等结果资料，以及当地区最近一次的森林资源观察结果资料等；（四）国家下达的退耕还林还草年度任务计划和县级退耕还林还草年度实施方案或总体设计文件；（五）退耕还林还草条约；（六）造林技术规程（GB/T15776）。第四条 作业设计由县级林业和草原主管部门统一组织，以县或乡镇（苏木或林场、农场等，下同）为单元举行体例，按村、林班或村民组设计到小班地块，退耕地造林种草任务应落实到农户。

设计的小班地块需根据法式经同级自然资源部门审定。第五条 退耕还林还草作业设计由具有丁级以上（含丁级）设计或咨询资质的单元或机构负担。第六条 作业设计的法式主要分为外业观察、内业设计、文件体例、存案实施等阶段。

第二章 外业观察第七条 作业小班区划。（一）作业小班区划以退耕地种别、立地条件和承包谋划权属为主要区划因子；（二）作业小班在林班或村民组内举行编号；（三）作业小班形状规则时可用测绳量或红外测距仪测，当界限不规则时要用带镜罗盘仪、经纬仪或经由差分纠正的全球定位系统吸收机丈量。量测闭合差不大于1/100；（四）作业小班位置应在现地勾绘在比例尺为1:10000的地形图或电子矢量图上。

第八条 作业小班观察的主要内容。（一）位置：所在乡镇、村、林班或村民组、小班；（二）地类：按25°以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15—25°坡耕地、陡坡梯田、严重污染耕地、其他类型耕地划分纪录；（三）权属：退耕地的所有权、承包权和谋划权；（四）地形地貌：坡位、坡度、坡向、海拔；（五）植被：现有农作物的类型、盖度、耕作制度等；（六）土壤：土壤类型、质地、土层厚度、石砾含量、土壤侵蚀或沙化类型及强度等；（七）水资源：平均降雨量、地下水位、浇灌条件等；（八）适宜的造林种草模式以及与退耕农户商定的林种、树种（或草种）、初植密度、设置方式、工业化使用途径等。作业小班观察情况记载在附表1上。

第九条 观察、预测当地具有林木种子生产谋划许可证的种苗生产单元今年度的育苗树种、育苗方式（实生、扦插、嫁接、容器育苗等）、当年可出圃苗木数量、规格以及当地草种的品种、预计生产苗种数量等。第十条 观察、相识工程区内与退耕还林还草有关的其他情况，包罗农民要求退耕的情况，当年摆设的任务和户数，涉及的人口等。第十一条 凭据总体设计或实施方案及外业观察情况，现地与退耕农户商定造林种草的树种（或草种）、初植密度及设置方式等。第十二条 现地确定需要建设的营林设施、护林护草设施、标牌、水利设施、固土护坡、固沙等辅助项目的设置所在，布设线路与走向，丈量长度或占地面积，在现地埋设标志，并绘于调绘图上。

第十三条 内业设计前，应对外业观察质料及图件举行整理、核对，做到图表相符、资料齐全、内容完整、盘算无误。第三章 内业设计第十四条 小班以实测水平面积为准。小班面积以亩为单元，保留小数点后一位数。第十五条 造林种草设计。

（一）树种（或草种）设计：在充实尊重自然纪律和经济纪律的前提下，坚持农民自愿、政府引导的原则，思量后续工业化使用等因素，设计适宜的造林树种（或草种）；（二）造林种草方式设计：接纳人工造林种草的方式；（三）植被设置设计：凭据谋划目的及自然条件，设计适宜的植被设置方式，包罗乔灌草的搭配比例、混交方式、种植密度、株行距、行带的走向等；（四）整地的规格与方式设计：各地可凭据气候、立地、造林种草树种（或草种）等情况，在只管掩护现有植被的前提下，确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格；旱区要注重接纳集水、节水整地方式；（五）幼林抚育设计：包罗保墒措施，抗旱、保水措施，水土保持措施，须要的定株、修枝、截干、平茬、松土、锄杂、施肥、病虫鼠害防治等措施。第十六条 种苗组织设计。要根据造林种草设计和当年的计划任务明确苗木或草种的品种（良种、种源、种子产地等）、苗木类型（实生苗、扦插苗、嫁接苗或容器苗、裸根苗等）、数量以及质量要求，再凭据当地种苗供应情况设计种苗组织供应方案，包罗种苗供应单元资质、种苗调运规模等，严禁使用无证、无签苗木，制止外来。

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